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观点：浅谈食品加工企业实施HACCP认证

发布： 2006-09-22 00:00:00

   　近年来，在世界各国正在引进一个旨在进行产品控制的HACCP体系。HACCP是Ｈａｚａｒｄ Ａｎａｌｙｓｉｓ ａｎｄ Ｃｒｉｔｉｃａｌ Ｃｏｎｔｒｏｌ Ｐｏｉｎｔ的略写，中文为危害分析和关键控制点。它是从原材料到最终产品的一系列食品加工工序中，根据不同的工序进行危害分析（HA），决定防止危害的重要管理点（CCP），对其重要管理点的管理水准在一定程度上进行监控，把危害控制在未然之中的体制。

    　20世纪80年代后期HACCP体系开始传入中国，发展非常迅速。最初主要用于控制水产品出口加工企业和提高水产品的安全系数。根据国家认证认可监督管理委员会的统计数据，截止到2005年底，获得HACCP食品安全管理体系认证的企业已达到2846家。
　　尽管HACCP体系认证发展迅速，但是有关食品企业参与认证的动机以及该体系认证对企业的影响以及该体系认证对企业经济绩效是否具有有效性，这一方面的研究较少。下面我将在全国进行的认证企业的问卷调研资料详细分析当前我国HACCP体系认证的现状的基础以及食品加工企业参与认证的动机以及该体系认证在企业加工经营中的有效性。

    　一、数据来源和被调查企业基本特征
　　国家认证认可监督管理委员会2005年采用调查问卷的形式，通过认证机构在全国进行食品企业HACCP认证的调研。问卷包括两部分：（一）为调查的是企业的采用HACCP认证的必要性和有效性；（二）则是调查认证企业的财务情况。认证机构抽取20%有代表性的企业进行问卷调查，获取了482家企业的基本资料。　　 
　　  企业认证的真正动因何在？本次调查给出了答案。大多数（超过80%）的企业开展HACCP认证的主要意图在于，“提高产品质量安全”、“提高管理水平”和“企业领导的重视”。其次，还有“适应社会追求健康安全的消费潮流”、“开展国际贸易”、“开拓国内市场”、“形象宣传”和“增加产品和同类产品的差异性”。由此可见，企业开展认证的主要目的在于提高质量和企业内部的管理水平，而并非同类企业攀比以及地方政府优惠政策使然。
　　  二、结论和政策建议
　　  本文利用问卷调研进行上述分析，得出如下主要结论：（1）HACCP企业主要集中在华北、华东和华南等沿海东部地区，中部和西部相对较少，成立的时间集中在近十年内，获得认证时间集中在近两三年内；（2）大、中型的三资企业和私营企业食品企业是实施HACCP食品安全管理体系认证的主体，小型企业实施HACCP体系认证的积极性低；（3）根据平均水平上的测算，认证后平均增加成本3.21%。尽管如此，企业获得HACCP认证后客户满意度比认证前平均提高了8%，企业产品销量却提高了68%；（4）提高产品质量水平、改进过程和提高管理水平以及企业领导重视，是我国食品企业实施HACCP管理体系的主要激励因素；（5）“进行危害分析与确定预防控制措施”、“建立HACCP是否正确实施的验证程序”和“确定关键控制点（CCPS）”是执行HACCP认证时的主要障碍因素；（6）绝大多数被调查企业认为，很有必要实施HACCP认证，其认证有显著的经济效果，所有被调查企业都愿意继续保持HACCP认证证书。

　　  根据以上分析得出的结论，得出如下的政策建议：
　　  （1）目前、我国实施HACCP食品安全管理体系的企业以大、中型出口企业为主，有关部门应针对在数量上占绝对优势的小型食品企业展开研究，积极制定有效的政策措施，诱导和促进小型食品企业加强食品质量安全管理，改善抓大企业放小企业的管理现状。
      （2）严格实施食品质量安全市场准入，将监督抽查和不合格企业的后处理制度相结合提高国内食品企业监管水平、促使国内食品企业加强产品质量管理的积极性。
　　  （3）通过政府、企业和个人多众渠道加大对消费者的食品安全教育，提高HACCP体系认证的市场认知度，培养消费者的食品安全意识。
　　  （4）提高企业领导的食品安全意识，加强企业内部食品安全管理，提高员工的HACCP生产技术水平。
　　  （5）统一HACCP认证市场标准，尽可能降低认证费用，提高认证机构的专业化的技术服务水平。分析和确定预防危害措施，建立正确的HACCP实施验证程序，确定CCPS关键限值。
　　  （6）大力推动中国国家标准语国际标准的互认，帮助中国HACCP进入国际市场。