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“行政许可事中检查、事后监督中的远程检查技术集成应用研究项目”成功通过验收

发布： 2016-11-10 14:53:13

    持续深化行政审批制度改革，创新事中事后监管，是转变政府职能、创新政府管理方式的有力抓手，浙江省质监局率先推进省局行政审批“五个零”改革工作，用标准化思维逐项明确抽查依据、主体、内容，用“互联网+”思维积极探索适应质监系统行政许可事中事后监管方式，大力推广随机检查机制，2016年11月9日，在浙江省质量技术监督局的某会议室中，正在开展一场特殊的项目验收会议，来自中国计量大学管理分院、浙大中控信息技术有限公司等单位的7位专家，正在验收浙江省质量技术审查评价中心提出的“行政许可事中检查、事后监督中的远程检查技术集成应用研究项目”。
    整个会议室俨然成为一个现场执法监督的指挥中心。课题组组长施建华正通过一台电脑、一部手机与正在异地某机动车检测机构执法的工作人员进行实时对话，并按照电脑中预先设置好的标准化执法菜单发出指令，对现场工作人员进行远程实时调度。在现场执法的工作人员根据指令，通过专门的手机终端上传图像、视频、音频等证据，供指挥中心人员审查和判断，整个过程历时仅1个小时，比传统的执法检查效率整整提高了5倍，资金成本降低了62%。
在座的专家组在听取项目组报告，看完案例实时演示并进行质询后，一致认为该项目完成了项目合同书的各项考核要求和目标，同意通过验收。
    项目的成功验收和实践，意味着我省质监系统在“互联网+”这一概念的应用又向前迈进了一步。在新时期、新形势下作为我省质监系统传统监督检查方式的有力补充，这一与当前质监管理体制相适应、与监管队伍能力相匹配、与全省许可获证单位实际相符合的随机抽查方式方法的应用实践具有重要意义，真正做到了“动静皆管  随时监管”的立体管理效果。
    项目不受地域限制，强调远程运用，强调“随机抽查”适用于目前行政监管体制下的管理模式。通过选择质监四大类行政许可中工业产品类的建筑防水卷材产品、实验室资质认定类的机动车安检机构、计量类的许可器具，对远程核查技术进行深入的研究，从业务标准化和“互联网+检查”标准运用两方面进行试验、测试，形成一整套运用行政许可事中检查和事后监督使用远程技术进行核查的指令集（包括业务集），将各许可中的风险点列为标准化执法检查菜单，通过视频、图片、语音等信息，足不出户实现远程协调、进行监督检查，在互联网能传输到的任何能上网的点，实现与现场完全同步、实时图像现时储存，从而最大程度上解决检查组自由裁量权大、评价标准不一致，能力水平不一致所带来的不公平不公正问题。
    项目目前主要适合省级组织的针对现场审查环节、证后持续保持环节的“足不出户，随机抽样”，以及省市县三级联动针对突发性事项的调查取证工作。
    今后，省级行政人员只要在办公室，就能通过“行政许可事中检查、事后监督中的远程检查技术集成应用”系统，轻点鼠标，进行实时异地、随时监督检查，既提高了工作效率、管理水平和协同能力，又达到检查及时、客观且省时的效果。
项目历时两年调研，9个月系统集中建设和测试后形成了目前完整的行政许可事中检查、事后监督中的远程检查技术方案，待合法性审批后开始推广运用。