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11月20日，国家认监委发布《质量管理体系认证升级版实施意见》（国认可〔2017〕137号），从认证制度、认可制度、审核员管理等方面提出一揽子改革的政策措施，使“升级版”工作规范化、制度化，实现质量管理体系认证制度的系统性升级，以此带动认证转型升级。“升级版”工作是“质量管理体系升级行动”的重中之重，也是认证认可供给侧结构性改革的“牛鼻子”。

认证是促进质量管理提升的重要手段

认证认可是国际通行的质量管理手段，是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度。我国建立认证认可制度以来，全国获得认证的企业约60万家，其中ISO9001质量管理体系认证的企业40多万家，成为质量标杆。随着我国经济社会发展转向以质量和效益为中心，质量管理体系及相关认证制度暴露出诸多问题，如质量管理体系单一化，缺乏行业和专业特色；多个管理体系不够融合；认证的增值服务功能发挥不够，认证审核技术和手段比较落后等。

值得注意的是，此次ISO9001标准换版只是解决了管理体系实效性和灵活性的问题，仍然解决不了管理体系单一化、相互不能有机融合等问题，更解决不了认证服务不足、质量效率不高的问题。只有以ISO9001标准换版为契机、加快质量管理体系和质量管理体系认证的升级，才能帮助企业建立更高水平、更加有效的质量管理体系，更好地满足提质升级转型发展需求。

打造质量管理体系认证升级版

认证认可作为市场经济的“信用证”，是企业或者组织质量管理的“体检证”，是国际贸易的“通行证”，为企业的发展作出了重要贡献。“升级版”工作是“质量管理体系升级行动”的核心内容，以质量管理体系标准换版为契机，突出行业质量特征，通过标准和认证技术创新，以质量管理体系认证制度的升级带动企业质量管理升级，使企业质量管理体系更加融合高效，助推产品和服务质量提升。

“升级版”工作五个方面的中心任务：

一是建立突出行业特色的质量管理体系认证。鼓励行业主管部门、企业、社会团体、认证机构及相关各方，针对特定行业的质量管理关键过程和市场需求，在通用质量管理体系认证（GB/T19001/ISO9001）基础上，研发建立突出行业特色的质量管理体系认证标准和认证项目。

二是推动建立特定行业的质量管理体系分级认证。结合特定行业的质量管理实际情况，引导企业在满足GB/T19001/ISO9001标准的基础上，灵活运用卓越绩效、六西格玛、精益管理、QC小组等多种质量管理方法，完善质量管理体系。认证机构应针对企业质量管理成熟度和质量绩效水平进行量化评价，建立突出行业特色的质量管理体系分级认证，持续提升质量管理水平。

三是推动开展整合管理体系认证。引导企业以质量管理体系为基础，融入环境、职业健康安全以及其他管理体系要求，结合企业实际，按照过程方法，建立系统、高效的整合管理体系，解决“碎片化”管理问题，提升企业综合管理效能；鼓励认证机构开展整合管理体系认证，提供“一体化”的审核与认证服务，减轻企业负担，提高认证审核效率。

四是加快认证技术创新。鼓励认证机构探索利用互联网、大数据等新技术，对传统的认证技术进行创新，提高认证效率和有效性。

五是鼓励开展认证增值服务。鼓励认证机构利用质量数据资源、质量管理等方面得天独厚的专业优势，为企业特别是中小微企业提供增值服务，塑造质量品牌，提升质量水平。

打造质量管理体系认证“升级版”，具有积极的现实意义：一是为质量提升行动提供了有力抓手，为加强全面质量管理提供了可行路径，有助于整体提高我国企业的质量管理水平。二是带动了质量管理方法、工具的创新发展，凸显了认证认可、标准化等质量技术基础的作用，是质检部门深化“放管服”改革、推进质检管理改革创新的成果体现；三是有助于提升我国在国际质量管理领域的影响力和话语权，在国际上提供了由我国自主研制的一整套质量提升优良方案，为后续制定我国主导的认证模式和标准规则奠定了基础，从而加快推进质量强国建设。